商务部等9部门16日对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措进一步扩大服务消费。
9月17日，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛、商务部服贸司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、中国人民银行信贷市场司负责人杨虹出席国新办新闻发布会，介绍已于9月16日发布的《关于扩大服务消费的若干政策措施》（下称《措施》）有关情况。来看会上重点内容：
1.将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市；
2.截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元；
3.截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34%；
4.中国人民银行积极支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力；
5.初步统计，围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件；
6.接下来，商务部还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。
增量政策要让经营主体有真切获得感
“在文件制定过程中，我们以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出了一些让经营主体有真切获得感的增量政策。”盛秋平指出，《措施》坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合，推动扩大服务消费。
在统筹供需两端方面，盛秋平表示，供给和需求相互影响、相互促进，新的消费需求可以催生新的供给，新的供给也可以创造新的消费需求。因此，《措施》以扩大优质供给为切入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平。同时，也从需求侧提出支持措施，要求加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，增强消费意愿和能力。
丰富高品质服务供给是本次《措施》的重点部署内容，盛秋平再次强调，这方面就是要通过对外开放、对内放开，吸引更多优质服务消费资源进入，解决供给侧优质服务短缺问题，激发经营主体活力，提高服务供给质量和效率。
例如，在对外开放上“做加法”，提出“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》”，“持续优化外国人来华签证政策和通信、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市场”等。
针对对内放开，则要“做减法”，提出“放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入”。
更多特色配套政策将形成“组合拳”
服务消费是今年提振消费、扩大内需的重要方面。年初以来，商务部已会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件，同时，财政部等部门还推出了服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策。
据初步统计，围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件。孔德军透露，接下来，商务部还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。
对于《措施》中提到的“开展消费新业态新模式新场景试点城市建设”，孔德军表示，之所以要组织开展“三新”试点城市建设，主要有两方面考虑：
一方面，我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变，消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长，但传统消费业态、模式和场景难以完全满足，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。
另一方面，消费新业态新模式新场景往往具有较强辐射性和跨区域性，一个成功的消费场景，既能够促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，又能带动周边消费。试点城市通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，形成“一地创新、多地联动”的模式，将为经济高质量发展注入新的动能。
孔德军指出，下一步，商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。
系列金融支持政策带动扩大服务消费供给
加强财政、金融手段对服务消费领域的支持也是本次《措施》的重点内容。在金融政策方面，去年以来，中国人民银行已出台了系列支持措施，带动扩大服务消费供给，具体包括设立服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款两项结构性货币政策工具；指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放；推动政银企对接，面对面解决服务消费行业经营主体特别是民营、中小微企业发展中的金融需求；拓宽金融机构融资渠道，增强消费领域资金供给能力等。
从目前的信贷投放结果看，金融对消费行业经营主体的支持力度有明显提升。中国人民银行信贷市场司负责人杨虹指出，截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。
此外，中国人民银行积极支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力。推动汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面，盘活信贷存量，推动融资成本下降。今年1—7月，汽车金融公司等发行金融债券215亿元，发行信贷资产支持证券484亿元。
杨虹表示，下阶段，中国人民银行将与商务、发改、文旅、财政等部门一道，抓好已出台的各项政策落实，切实将政策实惠传导至服务消费领域经营主体和消费者，提升人民群众的获得感。
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