▲ （视觉中国/图）
2026年6月14日，是特朗普的80岁生日，他显然有意将美伊协议当作生日礼物，用于彰显其战无不胜的形象。
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文｜徐立凡
责任编辑｜辛省志
已经持续了108天的美以伊冲突总算迎来了重大转折。
据新华社报道，美东时间2026年6月14日，美国总统特朗普在社交媒体发文宣布，美国与伊朗的协议“现已完成”，他“正式批准”霍尔木兹海峡“免费开放”，美国海军立即解除相关封锁。特朗普写道：“世界各国的船只，发动引擎吧。让石油流动起来！”
6月14日，是特朗普的80岁生日，他显然有意将美伊协议当作生日礼物，用于彰显其战无不胜的形象。但问题是，他真的赢了吗？
一份脆弱的协议
特朗普宣布美伊之间达成的这份协议，并非最终的和平协议，而是一份停战谅解备忘录，只是关于未来谈判意向和谈判条件的说明书。这也就决定了这份协议的脆弱性。正如4月8日美伊也曾达成临时停火协议，但并未妨碍特朗普下令美军6月中旬对伊朗展开新的空袭行动。如果任何一方甚至美伊之外的以色列再次发动袭击，这份停战谅解备忘录就可能被破坏。
美伊能否达成和平协议，关键不在6月19日双方是否会在瑞士签署停战谅解备忘录，而在此后展开的60天谈判中，双方能否达成妥协。从这个角度看，特朗普就美伊谅解备忘录发出的欢呼声委实有些失真。
特朗普之所以要抬高美伊谅解备忘录的价值，是因为目前美国国内的通胀水平和政情走向，都在迫使他尽快为伊朗战事画上休止符——当然，是以胜利者的姿态。
自2月28日战事爆发以来，美国战略石油储备从超过4.1亿桶猛降到6月初的不足3.5亿桶，国内汽油平均价格上涨了40%以上，美国通胀指数已连涨3个月。美国劳工统计局日前公布的数据显示，美国CPI5月同比上涨4.2%，为2023年5月以来最高水平。美国民众的切实生活感受，突破了特朗普“胜利叙事”构筑的认知层，并开始冲击特朗普和共和党的政情，为2026年11月美国中期选举带来了巨大变数。
与特朗普遭遇的形格势禁相比，伊朗方面则在战与谈之间有更大的回旋余地。伊朗境内战火弥漫，特别是伊朗南部霍尔木兹甘省米纳卜市的165名学生被炸身亡以及部分伊朗文化遗产被摧毁，很大程度上使2026年1月以来伊朗国内的动荡势头暂时消弭，客观上增强了哈梅内伊二世与伊朗革命卫队的决策权，促成了美伊在战略态势上的不对称平衡：美国有随时发动军事打击的主动权，伊朗则有随时不谈的主动权。这是特朗普一直想努力挣脱却始终挣脱不了的泥潭。因此，任何与伊朗的谈判进展，都是他必须握住的稻草。就这一点来看，特朗普绝对不占上风。
特朗普的战略目标或暂未实现
而伊朗6月15日公布的谅解备忘录部分内容也证实了谁掌握着谈判主动权。
根据伊朗方面公布的14点内容，包括黎巴嫩在内的所有战线全面停火、解除美国对伊朗的海上封锁和全面制裁、美以提供战争赔偿等伊朗方面的主要谈判诉求均被纳入其中。而伊朗放弃对地区反以色列“抵抗之弧”的支持，并没有被列入其中。作为交换条件，伊朗方面仅承诺有条件开放霍尔木兹海峡（但可能会征收通行服务费），不制造核武器（但高浓缩铀仅在伊朗境内稀释，不运出伊朗）。同时，伊朗还为下一轮最终协议谈判设置了前提条件：解冻一半伊朗被冻结资产、暂停对伊朗石油的制裁以及解除海上封锁，在美国履行此程序前，最终谈判不会启动。
这与特朗普此前为伊朗战事设定的战略目标大相径庭。此前，特朗普曾宣布伊朗永久禁核、浓缩铀运出伊朗、政权更迭、放弃对“抵抗之弧”的支持等目标，甚至为此发出过“伊朗文明消亡”的威胁，但现在看，伊朗重新开放霍尔木兹海峡已是最大战果。即使是这一项，美伊也未谈及如何消除伊朗在霍尔木兹海峡布置的水雷问题，更未顾及伊朗将海峡通行费改为海峡服务费对国际海洋法体系和其他国际海峡可能产生的影响。
当然，伊朗最新公布的谅解备忘录内容只是单方面信息，但与此前几天公布的内容一致。尽管特朗普声称伊朗此前公布信息之举“拙劣且无足轻重”“缺乏诚信”，但他并未驳斥协议内容。这也从侧面证实特朗普事实上已准备放弃之前设定的战略目标。
毫无疑问，从美伊打打谈谈到现在的整个进程都在表明，即使伊朗损失惨重不能算是胜利者一方，美国也绝对谈不上是赢家。
重大历史事件不会在一天内显现所有结果。但放到更长的历史脉络中看这场美以伊之间，以及蔓延到中东其他国家和欧洲的多方博弈，伊朗战事或许不只是美伊战与和的转折点，或许是国际地缘政治、国际体系的一个重大转折点。谁胜谁负，谁兴谁颓，时间是最终的仲裁者。
（作者系浙江外国语学院环地中海研究院经贸产投研究中心副主任，本文仅为作者个人观点，不代表本报立场）
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